L''évaluation de la performance publique suscite de multiples interrogations conceptuelles et méthodologiques. En effet, dans la pratique on observe des avancées des démarches d''évaluation des politiques publiques, alors que l''émergence des indicateurs de performance et des systèmes de mesure révèle des difficultés de mise en place. Ce travail doctoral décrit "la difficile émergence", et met en évidence les contraintes d''adoption de ces indicateurs dans les villes. Dans une optique systémique, et en s''appuyant sur une enquête menée sur les pratiques des villes françaises, nos résultats montrent la hiérarchie des difficultés qui limitent le développement des indicateurs de performance. Les contraintes liées aux facteurs humains et culturels apparaissent comme dominantes. Nous montrons ainsi, dans une perspective institutionnelle, qu''un faible support et incitation des partenaires et des citoyens conditionne les villes à ne pas développer les IP. Enfin, nous montrons l''effet négatif des spécificités de la complexité de l''action publique locale sur l''émergence de ces innovations managériales.
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