La vision classique d'un terrorisme produit par un petit noyau d'individus à l'intérieur de leur Etat, et contre ses structures, est en perte de vitesse. C'est par une stratégie extra-territoriale que des organisations transnationales recherchent la frappe la plus spectaculaire de l'opinion publique internationale. Des comitadjis macédoniens aux patriotes américains, des commandos de Septembre noir aux gamins islamisés des banlieues occidentales, des rebelles de la Jungle aux gourous apocalyptiques, le terrorisme se mondialise et se révèle incontrôlable.
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