Le terrorisme constitue depuis des décennies une préoccupation majeure de la communauté internationale et un défi pour son droit. Par l'adoption progressive de conventions internationales, les Etats se sont longtemps concentrés sur un aspect de la réponse juridique au terrorisme : la répression pénale des auteurs des crimes terroristes selon les techniques classiques du droit pénal international et, en particulier, selon le principe aut dedere, aut judicare . Les attentats du 11 septembre 2001 ont cependant donné la mesure de la menace que constitue le terrorisme contemporain et, essentiellement le terrorisme islamiste symbolisé par l'organisation tentaculaire « Al-Qaïda ». Ces attaques sans précédent ont, d'une part soulevé de profonds questionnements sur l'état du droit international et l'adaptation de ses principes et techniques à la menace terroriste. Au nom de la sacro-sainte « lutte contre le terrorisme », des mesures anti-démocratiques et clairement liberticides (surveillance vidéo, écoutes téléphoniques, contrôle des courriers électroniques privés...) sont imposées, y compris dans des pays dits démocratiques.
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