Le groupe d'intérêts (collectivités locales, groupes d'appartenance, communautés de pratique, associations, collectifs et réseaux, cybercommunautés) sert d'interface entre le citoyen et l'État : c'est un lieu de conscientisation qui exige que ses membres participent au processus de décisions ; de participation où chacun donne un sens au groupe ; où la communication joue un rôle prépondérant et où les médias traditionnels et les nouvelles technologies d'information et de communication doivent être utilisés de façon complémentaire.
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