Le passage du notable traditionnel au gestionnaire développeur exige une véritable réforme qui modifie profondément les règles du jeu et les compétitions politiques locales, les reconfigurant sur le terrain de l'efficacité économique. Il faut savoir que dans les pays où elle a réussi, la modernisation de l'administration territoriale a conduit à substituer à la figure du notable traditionnel, qui ne développe que ses intérêts, la figure du manager, du gestionnaire, qui développe le territoire.
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