Après l'échec du modèle fondé sur le centralisme politique et administratif, la reconstruction de l'Etat gabonais exige une prise en compte des territoires. Dès lors, la reconstruction de l'Etat par le bas doit s'inscrire dans le cadre d'un projet de réforme territoriale en vue d'établir sur des bases nouvelles et durables une bonne gouvernance par les territoires et portée par les pouvoirs locaux. Une telle approche permettrait de tendre vers la décentralisation de proximité, la seule à pouvoir imposer à l'Etat central une territorialisation du droit et de l'action publique. La décentralisation et la territorialisation de l'action publique offrant le meilleur agencement possible à la lutte contre la paupérisation des territoires. Il faut donc construire les conditions d'une coproduction de l'action publique en vue d'un développement territorial comme un bien commun. Le développement local comme bien commun exige alors que la gouvernance locale mette en oeuvre un partenariat de tous les acteurs et affirme l'existence d'une relation rénovée Centre-Périphérie et Elus-Autorités déconcentrées-Citoyens. Ces deux relations ne peuvent s'exprimer qu'au sein d'un Etat recomposé.
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