L'Etat de droit congolais se doit de dynamiser les capacités de tous les acteurs de développement et de créer des synergies positives entre toutes les formes de capitaux : capital physique, capital humain, capital institutionnel, capital financier. Pour cela, il faut réunir des outils d'analyse des facteurs déterminants et appliquer des actions publiques appropriées, le tout basé sur une approche confirmant une volonté publique ferme de vouloir changer la situation et une participation accrue de la population à la prise de décisions.
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