Voici un ouvrage qui retrace l'histoire politique de la RD Congo particulièrement mouvementée qui met en exergue le processus d'intégration du pouvoir coutumier dans l'administration territoriale. Une histoire contée de façon qu'elle retrace l'évolution législative qui introduit le chef coutumier dans la modernité à travers sa fonctionnarisation. Acteurs historiques au rôle ambigu, les chefs coutumiers sont réhabilités, à travers la démonstration, comme des acteurs oubliés dans le processus de construction de l'État moderne en RD Congo.
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