Les travailleurs du service public sont pris en tenaille. Ils sont amenés à appliquer des politiques qui fragilisent les usagers, tout en constatant une détérioration de leurs propres conditions de travail. Le contenu, le sens et le but de leur travail sont mis en cause. Dans l'ère de "fluidité" qui domine la globalisation actuelle, qu'est-ce qui est de l'ordre du "tragique" dans l'action publique ? Qu'est-ce qui conditionne, freine, empêche ou alors suscite, encourage la puissance d'agir ? Cet ouvrage fait état d'un travail réflexif collectif sur la question du devoir de fidélité de l'État dans une dynamique entre servitude, liberté et (in)égalité.
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