Les études et travaux les plus récents montrent une profonde évolution des modes de consommation de l'ensemble des produits psychoactifs.
L'arrivée massive des drogues de synthèse, la banalisation de la consommation de cannabis, l'augmentation des ivresses répétées chez les jeunes, la stabilisation de la consommation de tabac à un niveau élevé et l'association de plus en plus fréquente de produits licites et illicites conduisent à penser que les dépendants de demain seront, plus encore qu'aujourd'hui, des polyconsommateurs. Ce constat constitue un des principaux fondements du plan triennal de lutte contre la drogue et de prévention des dépendances (1999-2000-2001), adopté le 16 juin 1999 par le gouvernement.
Tout en réaffirmant les interdits posés par la loi, il souligne les nouveaux enjeux de santé publique auxquels doivent désormais répondre les pouvoirs publics. Il inscrit l'action des vingt départements ministériels concernés par la lutte contre la drogue et la toxicomanie dans une démarche plus globale de prévention des conduites à risques et des comportements de dépendance.
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