La coopération intercommunale est devenue incontournable dans le paysage politique français. Plus de 90% du territoire est concerné. Il en existe plusieurs formes, dont la communauté d'agglomération pour le niveau urbain, au fonctionnement identique à celui d'une commune. Des compétences et des ressources (humaines et financières) lui sont transférées par les communes qui la composent afin d'améliorer les services rendus à la population. Mais la création d'un EPCI n'est pas chose aisée. Elle met en relief des conflits d'intérêt et des jeux d'acteurs au détriment de l'objectif visé. L'observation des cas du périmètre et de l'intérêt communautaire, dans le contexte de la communauté d'agglomération de Sud de Seine, sert de prétexte pour illustrer une situation non seulement riche d'enjeux et pleine de conflits, mais qui semble également être la mieux partagée en matière d'intercommunalité.
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