Le 10 janvier 1994, suite à l'échec des Politiques d'ajustement structurel proposées par les bailleurs de fonds extérieurs et à la dévaluation du Franc CFA qui en a suivi, a été signé, à Dakar, le Traité instituant l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) par sept Etats : le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, le Mali, le Niger, le Sénégal et le Togo. Le 2 mai 1997, la Guinée Bissau deviendra le huitième Etat de l'Union. Ce Traité entérine la transformation de l'Union Monétaire Ouest Africaine, regroupant les anciennes colonies françaises ouest africaines partageant la même monnaie commune (le Franc CFA), en une union économique. Pour éviter de revivre la même situation qui a amené à dévaluer la monnaie commune, l'Union a décidé d'assainir les finances publiques des Etats membres, en mettant en place un cadre juridique approprié et une Surveillance Multilatérale de leurs politiques budgétaires. L'objectif des pères fondateurs était d'arriver, par cet arsenal juridique, à harmoniser les législations budgétaires et comptables nationales, mais aussi d'y instaurer une réelle discipline budgétaire en appui à la politique monétaire commune.
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