L'État moderne est devenu la forme dominante de l'organisation sociale. La question de Strayer est : comment cette forme d'organisation sociale a-t-elle vu le jour en Europe et comment s'est-elle imposée au point de rendre inconcevable tout autre forme d'organisation ? L'enquête historique se double d'une interrogation sémantique et conceptuelle : quand l'idée de « souveraineté » a-t-elle surgi avant même que le mot n'en impose la détermination comme concept politique ?
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