La vie humaine est entourée de besoins. Ces derniers nécessitent des satisfactions. Traditionnellement, l'homme satisfait ces besoins par la chasse, la pêche, la cueillette. Plus tard, la satisfaction des besoins ne se garantit plus par la chasse, la pêche et la cueillette. Ainsi, l'homme vend sa spécialité pour satisfaire ses besoins. L'évolution sociale a fait, à son tour, un regroupement social, le groupement a fait surgir les royaumes, empires et Etats. Les hommes trouvaient qu'il fallait un échange pour la satisfaction de leurs besoins. Cet échange a eu des insuffisances dues à la gestion d'une part; d'autre part, la libéralisation de l'échange a surgi des inconvénients, il fallait la construction d'un système de centralisation qui, à son tour, a eu des inconvénients dus aux temps et aux processus. En effet, ces inconvénients dus au capitalisme et au socialisme ont fait naître la nécessité de l'implication de l'Etat dans la vie économique. Cette nécessité a impérativement obligé l'Etat de dépenser.
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