C'est au nom de la " guerre au terrorisme " qu'ont été lancées les opérations en Afghanistan puis en Iraq et que plusieurs législations nationales ont été profondément modifiées, mettant parfois en cause des libertés et droits individuels élémentaires. Le caractère apocalyptique des attentats du 11 septembre a fourni les derniers arguments à ceux qui considéraient que le terrorisme ne pouvait être envisagé comme un simple phénomène criminel et qu'il convenait de le traiter comme une véritable situation de guerre. Mais en dépit des moyens et outils militaires engagés, les attentats n'ont jamais été aussi nombreux ni aussi meurtriers. Les extrémistes se radicalisent et semblent élargir peu à peu leur audience. Le bilan de l'action menée n'est aujourd'hui guère convaincant. L'une des raisons de cet échec est d'avoir insuffisamment pris en compte la diversité des manifestations du terrorisme pour se concentrer sur un concept de lutte trop aligné sur la conduite d'un conflit armé. La " guerre au terrorisme " ne peut être qu'une métaphore dans une lutte où le simple fait d'identifier l'ennemi pose problème.
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