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Le terrorisme est un ensemble de phénomènes extrêmement complexes, couvrant une grande diversité de groupes aux origines et aux causes différentes. Les déclarations selon lesquelles les chercheurs ont identifié plus de 200 définitions du terrorisme sans parvenir à se mettre d'accord sur aucune d'entre elles et le terroriste des uns est le combattant de la liberté des autres sont devenues des clichés. Cependant, il existe un consensus croissant entre les chercheurs ainsi qu'entre les gouvernements sur la signification essentielle du concept de terrorisme. La plupart d'entre eux s'accordent à dire que le terrorisme est un ensemble de méthodes ou de stratégies de combat plutôt qu'une idéologie ou un mouvement identifiable, et que le terrorisme implique le recours prémédité à la violence contre (au moins principalement) des non-combattants afin d'obtenir un effet psychologique de peur sur d'autres personnes que les cibles immédiates.
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