L'objectif de ce dossier est de mettre en perspective la régulation du système français de Sécurité sociale et de montrer comment ce dernier est progressivement passé d'un mode de gouvernement historiquement daté, marqué du sceau de la « démocratie sociale », à un mode de gouvernement - mi-étatique, mi-paritaire aujourd'hui en pleine mutation. Les partenaires sociaux (représentants des salariés et des employeurs), qui étaient auparavant placés au centre du système, se sont vus marginalisés au profit d'autres intervenants. Ainsi, avec la fiscalisation des ressources de la Sécurité sociale, le contrôle du Parlement sur les finances sociales est apparu naturel et nécessaire. Par ailleurs, du fait de la généralisation de la couverture sociale à toute la population, et dans le souci de mieux cibler les publics les plus démunis, les usagers sont davantage pris en compte. Enfin, avec la professionnalisation des métiers de la protection sociale, une « élite du Welfare » a émergé, elle-même animée par des représentations parfois divergentes de la Sécurité sociale. Face à des acteurs aussi divers et à la difficulté de piloter une architecture aussi complexe, l'Etat adopte de nouvelles modalités d'intervention, qui laissent plus de place à l'évaluation, au partenariat et à la contractualisation consacrant de fait l'entrée de la Sécurité sociale dans l'ère de la gouvernance. Le point sur ces mutations en cours dans un dossier richement documenté.
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