De la Belgique à la Russie, il organise son gouvernement nomade et son réseau d'informateurs. À la chute de Napoléon 1er, il rentre en France, le chemin étant tracé par Talleyrand. Malgré son infirmité, le prince séduit par sa hauteur et la qualité de ses propos. Le pays est exsangue, l'économie bloquée. Au retour de l'Empereur, le roi Louis XVIII réside à Gand où il réussit à s'adapter avec sagesse aux puissances alliées. Après Waterloo, il est de retour dans une France dont il négocie âprement la libération. Il restaure les finances et le grand tournant de l'histoire est engagé dans la paix et les idées nouvelles avec l'élaboration de la Charte.
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