Depuis 2000, l'Union européenne est engagée dans des négociations d'adhésion avec douze pays candidats, une opération sans précédent. L'élargissement de l'UE a cessé d'être une suite d'événements ponctuels pour devenir un processus continu d'extension. Le nombre d'États membres, qui passera de 15 à 27 avant 2010, oscillera peut-être entre 30 et 40 au cours de la décennie suivante. Est-il possible de maîtriser cette évolution ? Peut-on fixer des limites à la construction initiée à Rome en 1957 ? Quelle place peuvent occuper les pays candidats dans ce débat fondamental.
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