L'ouvrage repose sur un travail original, venant combler les faiblesses de l'historiographie française sur la naissance et la structuration du secteur de l'éducation spécialisée. Les deux auteurs, bien connus pour leur travaux sur les établissements éducatifs et les professionnels de l'éducation spécialisée, propose une histoire de la naissance et de l'évolution de l'éducation spécialisée en Bretagne. Si l'étude est centrée sur une région, l'ouvrage dépasse largement le cadre régional pour fournir au lecteur une approche nationale. Les analyses portent sur les aspects juridiques, administratifs et institutionnels et apporte beaucoup sur les questions de financement, d'aménagement du territoire, sur les relations Etat/départements, sur les relations entre les ministères concernés par l'éducation spécialisée et leurs représentants départementaux, sur le monde des éducateurs.
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