Ce livre étudie les conditions optimales d'organisation et d'animation de la décision administrative dans le cadre de la gouvernance d'une cité, en situation de diversité sociale et culturelle. Il montre, à partir de l'étude statistique sur une longue période, que la performance de la structure du gouvernement de la cité est fonction du degré de traçabilité du mythe fondateur de la société dans laquelle elle se trouve, dans l'organisation et l'animation de la décision administrative.
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