Les gouvernants et les promoteurs du développement (ONG, Associations, collectivités locales...) se fondent sur le postulat qu'une gestion décentralisée de l'administration publique rapproche celle-ci des citoyens et favorise ainsi le développement local et la participation démocratique. C'est dans ce contexte que les compétences et les ressources de l'enseignement primaire ont été transférées aux communes, dans l'objectif d'insuffler une dynamique nouvelle au développement de ce sous-secteur du système éducatif burkinabé marqué par une offre insuffisante, disparate, inégalitaire. Dotée du mandat et des moyens de réaliser les constructions, les réhabilitations et l'équipement des infrastructures scolaires, la commune apparaît comme une charnière fédératrice des forces de développement au niveau local, capable d'accroître l'offre éducative et d'en assurer une répartition judicieuse. Cependant, ce transfert de responsabilité s'est fait dans un contexte sociopolitique caractérisé par un certain nombre de tares limitant les performances des collectivités dans la planification de l'offre scolaire au niveau local.
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