La science politique a longtemps été consacrée à l'étude des régimes, des élites politiques, des institutions ou du pouvoir au détriment de l'analyse du fonctionnement de l'État au « quotidien » c'est-à-dire de ce que l'État fait ou ne fait pas. Ce livre tente de comprendre la construction de l'État au Congo à partir d'une analyse objective des logiques et des stratégies déployées par les pouvoirs publics dans le but de mettre en oeuvre des programmes de gouvernement dans le domaine de l'enseignement.
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