Le Suffrage universel et le problème de la souveraineté du peuple, publié par Paul Brousse en 1874, propose une critique radicale de la démocratie représentative en dénonçant la réduction de la souveraineté populaire au droit de vote accordé à tous. On prétend, nous dit-il, que puisque le peuple a le droit de voter, il est souverain. Certes, il ne gouverne pas lui-même, mais il désigne par les urnes ceux qui le représenteront et accompliront sa volonté. Mais qu'est-ce que « la volonté du peuple », demande Paul Brousse ? Que recouvre ce mot sur lequel se hissent les gouvernements ? Un peuple est toujours constitué de volontés individuelles, et celle que dégage le suffrage n'est jamais, au mieux, que la volonté d'une majorité ponctuelle. Aussi la représentation électorale du peuple, fondement de nos démocraties, est-elle une illusion. Mais cette illusion, poursuit-il, est en outre un piège pour le peuple. Car si le principe du suffrage contraint certes la minorité dirigeante à composer avec les électeurs, il forme aussi pour elle un garde-fou efficace qui la prévient des révolutions. C'est d'ailleurs pour cela que Paul Brousse condamne a priori tout effort de se constituer en parti d'opposition. L'opposition parlementaire, même sincère, nourrit inéluctablement le parti au pouvoir. Elle l'avertit des risques de soulèvements et offre au mécontentement populaire un exutoire inoffensif. Si l'on souhaite réellement que le peuple se gouverne, alors laissons-le agir. Laissons les individus s'organiser seuls, en associations, en corps de métiers, et ne leur imposons pas une démocratie creuse où leur souveraineté se résume simplement à déposer un bulletin de vote. Cette remise en cause de la représentation populaire par les urnes, on le voit, est plus que jamais d'actualité. Car depuis plus d'un siècle et demi que le suffrage universel a été instauré en France, il ne semble pas que le peuple soit tellement représenté.
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