L'ouvrage, paru en 1989, s'inscrit dans un renouvellement profond, durant les dernières décennies du XXe siècle, de l'historiographie des institutions romaines. Il ne s'agissait plus tant d'analyser leur fonctionnement interne, mais plutôt de s'intéresser aux pratiques de la vie politique, aux règles présidant à l'élaboration des sénatus-consultes, afin de tenter de comprendre le système politique dans son ensemble, autrement que dans une perspective juridique et strictement institutionnelle, « chercher à découvrir, sous l'habillage juridique, la réalité objective des phénomènes de pouvoir et de ses mécanismes ».
L'ouvrage n'hésitait pas à mobiliser l'histoire des représentations, ce que l'on commençait à nommer la « culture politique », et, surtout, une approche des pratiques envisagées dans un espace relationnel, entre curie et Champ de Mars.
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