L'Etat est un phénomène à la fois banal, qui se vit par tous au quotidien, et complexe, dans la mesure où ce n'est qu'un concept abstrait, qui recouvre des significations diverses.
Pour l'analyser, l'auteur adopte un point de vue institutionnel, qui permet, non seulement de construire une authentique théorie juridique de l'Etat, mais encore de tenir compte du soubassement social et politique de la construction étatique et de sa dynamique d'évolution dans la société contemporaine.
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