Les multiples réformes qui ont marqué la coopération intercommunale ces dernières années offrent un cadre pour l'action locale. Cet ouvrage entend rendre compte des pratiques intercommunales effectives, en les rapprochant des sociétés locales dans lesquelles elles prennent place. D'où l'accent mis sur les acteurs locaux, sur leurs logiques, mais aussi sur les systèmes de représentations dans lesquels ils se meuvent, systèmes de valeurs, systèmes d'acteurs, systèmes de pouvoir.
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