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2002, année difficile pour l'Union européenne. Le puissant allié américain, engagé dans ce que certains ont considéré comme une croisade à l'encontre de l'Irak, ne l'a guère ménagée, a accentué ses divisions et, une fois de plus, l'Union n'aura pas parlé d'une seule voix dans une crise internationale, même si l'axe franco-allemand semble se renforcer.
Néanmoins, les chantiers majeurs de l'année : passage à l'euro, début des travaux d'une convention destinée à modifier le fonctionnement des institutions en vue d'aboutir à une Constitution, dans la perspective de l'élargissement (ce dernier officialisé à la fin de l'année) prouvent que, malgré un contexte international difficile, l'Union a continué son chemin. Sur le plan économique, le ralentissement, perceptible depuis 2001, se confirme, entraînant les même réflexes dans la plupart des Etats : recherche d'un modèle social plus ou moins néo- libéral, inquiétude des opinions publiques, montée des extrêmes.
Paysage politique brouillé, crise de la démocratie représentative sont le lot presque commun des Etats de l'Union.
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