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Les enjeux sont considérables en raison de la situation financière délicate de l'activité ferroviaire. La dette de Réseau ferré de France, chargé des infrastructures ferroviaires, ne cesse d'augmenter; le TGV n'est plus une source avantageuse de revenus pour la SNCF; le fret est structurellement déficitaire.Pourtant, le service public ferroviaire a déjà connu de profondes transformations depuis le début du XIXe siècle: l'usager est devenu un client, la gare est devenue un lieu commercial multiactivités, les collectivités locales sont des acteurs à part entière. Le service public ferroviaire est de fait en constante mutation.Le Groupe de recherches en droit public économique (GRDPE), équipe du laboratoire Centre de recherches juridiques de la faculté de droit de Grenoble, a ainsi décidé d'initier et de conduire une recherche collective sur les mutations de l'activité ferroviaire. Vingt contributeurs ont accepté de travailler sur les sujets les plus significatifs de ces mutations.
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