Lorsqu'en 1994 les autorités occidentales ainsi que l'ONU mettent sur pied le Tribunal Pénal International pour le Rwanda, ils songent bien à lui interdire d'examiner leurs responsabilités dans le génocide rwandais. Le TPIR doit aussi affronter les foudres du nouveau pouvoir de Kigali, décidé à lui interdire certains terrains d'enquête. Il s'agit ici de faire la chronique des impasses auxquelles fait face la justice internationale qui s'exerce à Arusha. Plus d'une décennie après sa création, le tribunal n'a que très laborieusement accompli une mince partie de sa mission.
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